EuroWire , BRUSSEL : De ambassadeurs van de lidstaten van de Europese Unie hebben een nieuwe reeks sancties goedgekeurd tegen 19 Iraanse functionarissen en entiteiten, zo maakte Kaja Kallas, de hoge vertegenwoordiger voor het buitenlands beleid van de EU, op 11 maart bekend. De sancties worden toegeschreven aan ernstige mensenrechtenschendingen. De overeenkomst tussen de EU-diplomaten in Brussel is een verdere stap in het kader van de sancties tegen Iran die al jaren worden gebruikt om restrictieve maatregelen op te leggen aan personen en instanties die van misbruik worden beschuldigd. Het besluit komt bovenop de bestaande EU-maatregelen die al onder dit op mensenrechten gebaseerde regime zijn genomen.
De maatregelen moeten nog formeel worden aangenomen door de Raad van de Europese Unie om juridisch bindend te worden voor alle 27 lidstaten. Na de aanneming worden de sancties opgenomen in EU-wetgeving en uitvoeringsbesluiten die door de lidstaten en EU-instellingen worden gebruikt om beperkingen toe te passen. Het proces verloopt doorgaans van een overeenkomst op ambassadeursniveau naar een besluit van de Raad, dat uniforme toepassing in de hele EU inluidt.
Kallas kondigde de goedkeuring aan in een openbare verklaring en koppelde de sancties aan ernstige mensenrechtenschendingen. Ten tijde van de aankondiging had de EU de gedetailleerde lijst van de 19 personen en entiteiten, noch de specifieke toelichtingen die gewoonlijk bij EU-sanctiebesluiten worden gevoegd, gepubliceerd. Deze bijlagen bevatten doorgaans identificerende gegevens en de redenen waarom een persoon of instantie op de lijst staat, en vormen de basis voor de uitvoering ervan.
Sanctiekader voor Iran
De EU heeft sinds 2011 een specifiek sanctieregime tegen Iran ingesteld op grond van mensenrechtenschendingen. Dit regime biedt een juridische basis om personen en entiteiten aan te pakken die zij verantwoordelijk acht voor ernstige mensenrechtenschendingen. Binnen dit kader zijn aangewezen personen over het algemeen onderworpen aan reisbeperkingen binnen de EU en kunnen activa binnen EU-jurisdicties worden bevroren. Voor de op de lijst geplaatste entiteiten kunnen activa worden bevroren en kan het EU-burgers en -bedrijven worden verboden om geld of economische middelen ter beschikking te stellen aan de aangewezen personen.
EU -functionarissen beschrijven het Iraanse mensenrechtenregime als onderworpen aan periodieke herziening en vernieuwing door de lidstaten, waarbij updates worden aangenomen via besluiten van de Raad en uitvoeringsverordeningen. Amendementen kunnen namen toevoegen, wijzigen of verwijderen en identificerende gegevens aanpassen ter ondersteuning van de handhaving. Eenmaal aangenomen, dienen de wettelijke bepalingen als referentiepunt voor financiële instellingen, grensautoriteiten en compliance-teams in de hele EU om de beperkingen consistent toe te passen.
Goedkeuring en handhaving door de gemeenteraad
Nadat de ambassadeurs het pakket hebben goedgekeurd, is formele goedkeuring door de Raad vereist om de juridische lijst van de 19 doelwitten te finaliseren en de maatregelen van kracht te laten worden. Na goedkeuring worden de EU- sancties in alle lidstaten geïmplementeerd via de beperkingen die zijn vastgelegd in de wetgeving, waarin wordt bepaald hoe bevriezingen en verboden worden toegepast en gehandhaafd. Publicatie in het officiële juridische register van de EU maakt deel uit van het mechanisme waarmee autoriteiten en bedrijven de maatregelen kunnen toepassen.
De EU past restrictieve maatregelen met betrekking tot Iran toe via verschillende afzonderlijke juridische kaders, waaronder een al lang bestaand mensenrechtentraject naast andere regelingen die voor andere kwesties worden gebruikt. In dit geval richtte de aankondiging zich op de mensenrechtengrondslag voor de nieuwe sancties en op de procedurele stappen die nog nodig zijn om de sancties in de hele EU van kracht te laten worden. Het moment van inwerkingtreding hangt af van de formele handeling van de Raad en de publicatie van de aangenomen maatregelen.
Het bericht Brussel voert EU-sancties op tegen 19 aan Iran gelinkte doelwitten verscheen eerst op Bedworth Echo .